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傅郁林:法官不犯错就应该晋升

原文链接:澳门新葡亰平台游戏教授傅郁林:法官不犯错就应该晋升

导语:傅郁林认为,法官的晋升应该分为两套的晋升体系,应分为常规晋级和选拔式晋升。在常规晋升中,法官不犯错本身就应该得到晋升。

 

经济观察网 记者 沈念祖 实习记者 杨晓菲 司法改革方案即将出炉,学界与实务界各有争议。作为一名前法官和研究司法改革的学者,澳门新葡8455最新网站教授傅郁林并不赞成人人自危式的改革。当大家为一些地方探索法官终身责任制度叫好的时候,这个在微信上自称独行女侠的法学女教授当即指出:“没有独立审判怎么独立负责。”

 

傅郁林认为,法官的晋升应该分为两套的晋升体系,应分为常规晋级和选拔式晋升。在常规晋升中,法官不犯错本身就应该得到晋升。

 

经济观察网:为什么你不支撑法官终身负责制度?

 

傅郁林:其一,现在独立审判没有完成,责任倒被炒得闹烘烘的。没有独立审判怎么独立负责。

 

其二,法官的职业责任和法官违反职业伦理甚至触犯法律是两个完全不同的概念。

 

所谓的法院法官的职业责任,必须以法官的独立为前提,在履行职务的过程中正常的履行过程中所犯的一些错误,包括错案,需要有职业豁免。

 

怎么能让法官终身负责?要给予法官充分的职务保障,这是法官职业特点的需要,又是法官独立行使职权的需要。各国的法官都不同程度地享有“免责权”,即法官在法律规定的特定条件下,因履行司法职务的不行为或不当行为,有不被追究、不承担某种民事责任的权利。享受职业豁免的,就是为了可以让他凭他自己的良知去做裁判,为了保障司法独立。

 

若真正触犯了法律,最坏的结果也就是刑事追溯。刑事追溯还有一个时效,还不一定是终身的。法官的正常职业行为的一些错误不能豁免,倒要去承担终身的责任了,那谁敢做法官?

 

 经济观察网:三中全会决议里提到,建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制。对于法官的选拔你是怎么理解的?

 

傅郁林:法官的提升,涉及到法院院长的任命和普通法官的晋升。我主要谈一下后者。

 

我认为今后的司改需要把法官的正常晋升制和法官选拔式的竞升要区分开。

 

作为一个基层法院的法官,在中级法院、最高法院已经基本上饱和的情况下,每年能够空出来选拔的新法官很少,因此当务之急其实是普通法官的正常晋升。这是涉及到所有法官的一般利益和他的积极性的问题,也是涉及到法官能否真正的独立于行政官员的很重要的一个机制。

 

法官本质上就是一个墨守成规的职业,法官的任务就是按照法律裁判,而不是选拔口才,写文章能力等等。所以我说建立一种正常晋升制,就是要有底线标准,即按照法官正常的业务一年要多少个案件,有基本的考核任务,如果说他年年都能够完成,而且没有犯过错误就应该晋升。他不用拍任何人马屁,不用跟任何人交换,不用拉帮结伙,但是能够晋升,这才是他根本性的职业保障。

 

经济观察网:“没有犯错误就能得到晋升”,感觉像一些消极的公务员说保证不犯错误,有点熬年限的味道?

 

傅郁林:公务员不一样,不能把法官做成公务员。因为公务员的评价标准可能是有弹性的,恰恰是需要创新的。法官创新的尺度很小,就是不犯错误就表明你按照法律做裁判了,不犯错误对于法官来说其实是个非常非常高的标准。一年办几百个案件,还能够不犯错误并不容易,但这会鼓励人们把心思放在业务上。

 

经济观察网:选拔式晋升又是什么?

 

傅郁林:晋升的那些人满足了这些底线标准之外,还要再给他加一些其他的标准。比如说他是个办案能手,很会写文章,理论水平也很高,那么他适合再往上一级法院走。大家的选拔机制是要把合格的法官和优秀的法官区分开来。大家现在是用优秀的标准在选拔合格的法官,但是实际上导致了连合格都达不到。就是因为没有给他一个正常的标准,按照顶尖的标准而把最基础的东西给忽略掉了。


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