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“京润法治与公共政策评论”第一期成功举行

    2013年12月23日晚,由北京大学公众参与研究与支撑中心主办、北京京润律师事务所协办的系列学术活动“京润法治与公共政策评论” 第一期在澳门新葡亰平台游戏凯原楼学术报告厅成功举行。
    本期论坛主题是:聚焦土地制度改革—经济学家与法学家的对话。著名经济学家茅于轼、天则经济研究所所长盛洪、北京大学教授王锡锌共同对土地制度改革进行了深入讨论。论坛由澳门新葡8455最新网站副院长,北京大学公众参与研究与支撑中心主任王锡锌教授主持。来自校内外500余名师生、媒体记者和社会群众参加了论坛。

    王锡锌教授首先对本次论坛的主题进行了阐释,他认为:无论是从宏观经济的进一步发展过程,还是从社会转型乃至政治转型的过程中,土地均是重要的生产要素,中国未来的发展与土地产权制度以及这方面制度改革有非常重要的关系。并表示要在未来邀请不同领域的专家共同交流、共同讨论土地制度改革这一重要话题。
    接下来,北京京润律师事务所主任张志同律师代表京润律师事务所发表了简短的致辞,表示要与澳门新葡亰平台游戏公众参与研究与支撑中心共同推动现有的一些制度的发展。

    在主讲环节,盛洪教授深入阐述了:为什么市场是有效配置土地资源的决定性制度这一主题。他首先从经济学角度分析了为什么市场能在配置资源中起决定性作用,随后阐述了即便是针对异常复杂的土地制度,市场仍然能有效配置城乡土地资源。接着,他以大量历史事实从反面论证了缺失市场机制的危害。最后,重点对我国当前的土地制度进行了分析,指出:现行的土地制度是以破坏市场制度的方法保护耕地,既破坏了产权制度,又造成了大量的社会冲突,还成为权力寻租和腐败的温床。并特别指出:产权制度才是土地制度的基础,政府对土地用途的管制仅应该是一种派生权力,当前18亿亩耕地红线政策是需要检讨和反思的。

    茅于轼老师在发言中指出,对土地的利用要明确产权,保证土地有自由交换的机会,土地才能“地尽其用”,发挥其最大效用。茅于轼老师随后重点针对18亿耕地红线政策进行了评述。他认为:耕地和粮食产量之间没有直接的关系,没有必要把粮食安全和保护耕地面积联系起来,确保18亿亩耕地不许突破的政策应该予以反思。

    王锡锌教授针对两位经济学家的观点,提出了不同看法。他首先从现行法律制度出发,分析了我国土地制度的法律变迁,指出现有土地制度在法律层面上产权是明晰的。接着深入分析了土地市场化、私有化的现有障碍和可能的危害:一是政府不可能突破现有耕地保护政策和土地不能私有化的底线;二是土地私有化可能会破坏社会公平,而且土地私有化也不会自然带来土地资源的高效率配置。最后他特别指出:未来中国土地制度改革首先要考虑农民的利益,而不仅仅是从宏观经济学的角度考虑整个土地资源配置的效率问题。在土地制度改革的制度安排中,农民利益是否得到更多的保障也是大家必须要高度关注的问题。

    在最后的自由提问环节,来自校内外校师生和社会群众针对土地制度改革中如何保护农民利益问题、房屋土地产权变更的历史遗留问题、土地确权试点问题以及18亿亩耕地红线等问题进行了提问,三位嘉宾均做出了精彩回应。

    论坛气氛既有理性思辨,又不失轻松幽默,持续近三个小时,在热烈的气氛中圆满结束。
(文/高健 北京大学公众参与研究与支撑中心)
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